为推进街道综合行政执法工作落地落实,徐州市云龙区司法局坚持“点、线、面”结合发力,注重协调赋权部门和街道之间的紧密配合,积极主动做好指导服务、业务培训、调研论证、制度起草、文书编制等各项工作,促进了赋权事项行权率的提升,取得了显著成效。
一是健全制度性文件,夯实执法工作“立足点”。制定下发《云龙区推进街道综合行政执法工作实施办法》《云龙区加强街道综合行政执法队伍建设指导意见》《云龙区街道综合行政执法协调联动机制》《云龙区行政执法投诉办法(试行)》《徐州市云龙区行政执法规范化建设指南文件汇编》等文件,明确各街道负责综合行政执法局的办公场所、硬件设施、执法装备以及日常办公经费等事项落实;推动街道综合行政执法局在业务主管部门的指导和监督下,进一步规范日常检查、立案、调查、决定等执法行为;及时协调处理赋权部门和街道之间可能出现的执法纠纷,防止重复执法、交叉执法等现象发生,厘清职责边界,做到职能清晰、权责一致,实现平稳有序过渡,保证改革任务顺利进行。
二是加强经常性监督,筑牢行政执法“基准线”。根据工作推进情况,深入街道一线,开展对街道综合行政执法局督查指导工作,重点查看街道综合行政执法局制度建设、行政执法“三项制度”落实、行政执法人员管理、行政执法检查及处罚工作实施、行政执法装备配备、执法卷宗制作归档等情况,对存在的问题提出具体整改意见;与赋权部门建立对街道综合行政执法指导、监督协作机制,下发指导监督意见书,形成业务指导、监督合力,进一步推动街道严格规范公正文明执法;依托江苏省行政执法监督平台,按照街道综合行政执法标准和流程,积极融入信息化管理,对执法过程中的问题及时纠偏,确保执法基准不越线、不跨线,不断提升监管实效。
三是开展针对性培训,提升素质能力“水平面”。按照《关于做好2022年度行政执法人员法制培训工作的通知》及《关于切实做好街道综合行政执法培训工作的通知》等相关文件要求,多次邀请省司法厅、市领导和各条线专家为9个街道办事处综合行政执法人员,开展系统化、有针对性的业务指导和技能培训,与一线执法人员就面临的重难点问题进行“面对面”交流研讨,并组织开展业务技能考试,为考核合格者办理综合行政执法证件。同时,要求赋权部门对街道综合行政执法局组织开展下沉式“点对点”现场教学指导,加深执法人员对专业性强执法领域和相关法律法规的深入理解,着力培养街道“全科”执法能手,全面提升综合行政执法人员法律业务素质、执法技能和现场处置能力,确保赋权后,街道能够实现“接得住、管得好”。