“一核三心”发展战略解读①丨明晰发展战略 绘就崭新蓝图

今年以来,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真落实省委、市委全会部署要求,紧扣高质量建设“中心城市核心功能区”目标定位,聚力打造淮海经济区新质生产力活力中心、区域协同发展服务中心、资源要素集聚中心,扎实稳健推进中国式现代化云龙新实践。

即日起,《云龙发布》开设“‘一核三心’发展战略解读”专栏,全方位解读“一核三心”发展战略,牢牢把握我区进一步全面深化改革的前进方向,推动各项工作不断实现新突破。


提出背景


党的十八大以来,习近平总书记多次亲临江苏考察指导,发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示,特别是继去年对江苏提出“四个走在前”“四个新”重大要求后,今年再次提出“4+1”重大任务,都是对江苏现代化建设的把脉定向、科学指引,展现了习近平新时代中国特色社会主义思想“江苏篇”的与时俱进,是推动徐州和云龙高质量发展的根本遵循。

今年全国两会后,云龙区深入学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神,贯彻“因地制宜加快发展新质生产力”重大要求,提出“三个中心”的发展布局,重新标定云龙方位和坐标,一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大要求在云龙落地落实。

9月7日,区委第十一届七次全会首次提出“一核三心”发展战略,就是要把云龙的“定位”变“地位”、“布局”变“格局”,更大力度用好改革这个“关键一招”,以攻坚突破的高质效开辟云龙发展的新境界。


具体含义


 “一核”  —— 
淮海经济区中心城市核心功能区

2021年9月26日,中国共产党徐州市第十三次代表大会在《建设产业强市,打造区域中心,奋力谱写徐州现代化建设新篇章》报告中,提出要大力推动板块经济全面振兴,坚持“一地一定位”,再次明确云龙发展定位——建设淮海经济区中心城市核心功能区。

作为“中心里的中心、棋眼里的棋眼”,云龙区有“云聚合、龙通达”的区位便利,有“云出岫、龙山水”的良好生态,有“云商机、龙宝地”的发展机遇,有“云服务、龙速度”的营商环境。

云龙区正抢抓机遇、乘势而上、顺势而为,坚持现代服务业和都市型工业“双轮驱动”战略,聚力打造淮海经济区新质生产力活力中心、区域协同发展服务中心和资源要素集聚中心,用“核心功能”强化“功能核心”,加快建设“中心城市核心功能区”


“三心”  —— 
淮海经济区新质生产力活力中心、协同发展服务中心和资源要素集聚中心

● 淮海经济区新质生产力活力中心

习近平总书记指出,产业深度转型升级是新质生产力的重要催生条件。在我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势下,主城区过度依赖房地产的发展模式已经难以为继,必须因时因势“转换赛道”,找准适合城区发展的都市型产业,推动产业结构进一步调整优化,加快实现新旧动能接续转换。

对此,云龙区大力实施现代服务业和都市型工业“双轮驱动”战略,把发展生产性服务业作为主要突破口,把发展都市型工业作为重要发力点,夯实城区经济发展的产业根基。在认真分析产业现状和特色优势的基础上,确定了智能制造、检验检测、数字经济、零碳负碳、生物科技、低空经济等产业方向,着力推动都市型产业向新领域新赛道攀登。


5个国家级中心、22个省级中心,覆盖到20余个行业和门类,培育4家高新技术企业、5家规上企业,形成8个“区中园”。组建11支跨部门、跨专业招商专班,百度集团、中电数据创新中心等一批产业关联度高、集群效应好、示范带动性强的项目招引落地。


淮海经济区协同发展服务中心

习近平总书记强调,江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略,并对实施这两大国家战略放在一起提要求、作指示。今年淮海经济区高质量发展规划纲要编制,作为国家推进长三角一体化发展“三件大事”之一,列入“促进区域协调发展和融合发展的政策举措”。高质量建设淮海经济区中心城市,既是徐州发展的最大优势和潜力所在,也是云龙发展的最大机遇和有利条件。

云龙区紧紧围绕“中心城市核心功能区”的发展定位,从金融服务、会展服务、对外开放、区域消费、总部经济等方面做文章,推动更多核心功能向云龙加速汇聚,在区域重大发展战略中“左右逢源”,在服务区域高质量协同发展上占有一席之地,全面融入徐州淮海经济区中心城市建设大局,切实提升城区首位度和核心竞争力,努力将云龙打造成服务区域高质量协同发展的强引擎。

目前——

金融服务中心已建成运营楼宇超百万方,170余家金融类和总部型企业签约入驻,形成了比较丰富的金融业态和比较完善的金融体系,特别在类金融、绿色金融、科技金融等方面实现突破,服务徐州、辐射淮海的金融核心功能日益凸显;


对外开放中心建设方面,建成运营徐州国际邮件互换局及跨境产业园,国际邮件出口处理及时率位居全国前列,国际邮件通关量稳居全省第二、仅次南京海关;

…………

 淮海经济区资源要素集聚中心

习近平总书记着眼于打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,对深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,以及持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境等方面都提出了明确要求。

解放思想、大胆创新、深化改革是云龙发展的源动力。在放大区域格局、核心功能、自然禀赋等多重优势基础上,云龙区依据产业创新的集群理论,从发展新质生产力、强化核心功能来考量,深化资源要素市场化配置综合改革,不断引导科创、人才、资本等资源要素向云龙汇聚,进一步放大各类要素空间集聚交融产生的“正外部性”,在区域竞争合作、经济地理重构中抢得先机。

在科创要素方面,深度融入徐州科创圈建设,高效整合科教资源、创新平台,完善构建国家、省、市级创新载体梯度培育体系,深入推进创新型企业培育计划,加快打造科技企业梯次培育矩阵,力争形成一批突破性、原创性成果,以更多优质企业孕育更多新质生产力;

人才资源支撑方面,利用“核心功能”吸引人、“产业强区”留住人,通过教育、医疗、商业、文旅等优势资源加持赢得“抢人大战”先机,通过金融、商务、会展、开放等中心建设吸引技能型、专业性人才纷至沓来;

土地要素方面,健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度,用产业化思维做好新城区、大郭庄、潘塘等重点片区规划建设,推动全域土地综合整治和楼宇资源整合,构建城市可持续运营发展新模式;

数据要素方面,健全促进数实深度融合发展体系,加快建设淮海数据交易中心等新型基础设施,携手中电子招引集聚数据生态伙伴,建立健全数据高水平开发利用机制,构建数据供给、流通、使用生态服务体系,打造数据要素产业发展高地;


营商环境保障方面,推进完善公开、公平、公正的市场体系,推动更多事项实现“一网通办”“跨区通办”,增强各类市场主体对云龙“云服务 龙速度”政务服务的认可度,努力以一流营商环境为各类经营主体保驾护航。